En septiembre de 2022 se publicó oficialmente una nueva ley española para la creación y el crecimiento de empresas. No se trata de una ley fiscal, sino de una ley que tiene como objetivo fortalecer las empresas y las industrias españolas.
Las medidas están dirigidas a:
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Acelerar la creación de empresas;
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Mejorar la regulación para el desarrollo de las actividades económicas; y
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Facilitar el acceso a la financiación.
Entre las medidas aprobadas en esta nueva ley se encuentra la obligatoriedad del uso de la facturación electrónica. Se trata de un paso importante en España, ya que hasta ahora la facturación electrónica no era obligatoria, salvo en determinados casos business-to-government.
La nueva ley establece que todas las empresas y profesionales (sin limitarse a los residentes en territorio español) deben emitir, enviar y recibir facturas electrónicas en sus relaciones comerciales con otras empresas y profesionales (B2B).
Se requiere más orientación
Como se mencionó anteriormente, esta no es una ley con contenido tributario, por lo que, aunque pueda parecer sorprendente, no se menciona mucho más sobre estas nuevas obligaciones. Por lo tanto, es necesario esperar a la publicación del reglamento de aplicación correspondiente, que brindará más orientación sobre el nuevo proceso de facturación.
Esta regulación también es importante porque será el punto a partir del cual comenzarán a correr los plazos para que las obligaciones se hagan efectivas. En este sentido, la entrada en vigor de esta norma será un año después de la publicación de la citada normativa para las empresas y profesionales cuya facturación anual supere los 8 millones de euros (8 millones de dólares). Para el resto de empresas y profesionales, la entrada en vigor será a los dos años de la publicación de dicho reglamento.
La regulación también será de especial importancia dado que aún existe un intenso debate sobre qué debe considerarse información electrónica en España. ¿Puede un documento PDF ser considerado facturación electrónica?
España eliminó hace unos años la obligación de que las facturas tengan un formato específico para ser consideradas electrónicas, siempre que el emisor pudiera asegurar, por sus propios medios, la integridad del contenido y la autenticidad del origen. Será interesante ver si este seguirá siendo el caso con esta nueva obligación.
En cuanto a los sistemas informáticos de emisión de facturas, la ley establece que las soluciones y plataformas tecnológicas que ofrezcan los proveedores de servicios de facturación electrónica deberán garantizar su interconexión e interoperabilidad. Al mismo tiempo, deberán facilitar el acceso para que los usuarios puedan leer, copiar, descargar e imprimir facturas electrónicas de forma gratuita. Asimismo, deberán poder conectarse a los sistemas de la Agencia Tributaria española, y sus procesos deberán garantizar la integridad, conservación, accesibilidad, legibilidad, trazabilidad e inalterabilidad de los registros de facturación. Por tanto, las empresas que ofrecen servicios de facturación tendrán que hacer un gran esfuerzo para adaptarse a las nuevas obligaciones.
Aunque no está del todo claro, parece que las obligaciones relativas a los sistemas informáticos de emisión de facturas obligatorias serán únicamente para las empresas españolas, mientras que las obligaciones de emisión de facturas electrónicas serán para todo tipo de empresas o profesionales, independientemente de dónde estén establecidos. .
Además, es necesario aclarar las circunstancias bajo las cuales será necesario y obligatorio contar con un software que soporte los procesos de facturación.
En otras palabras, es posible que una empresa esté obligada a emitir facturas electrónicas de acuerdo con la nueva normativa pero, dependiendo de lo que pueda considerarse una factura electrónica, no necesite utilizar un software de facturación, siempre que pueda garantizar la integridad del contenido y la autenticidad del origen de las facturas por sus medios y procedimientos internos.
En ese caso, siempre que pueda poner las facturas a disposición de sus clientes, se podría decir que no es necesario que cuente con un software de facturación que cumpla con todos los complejos requisitos técnicos mencionados anteriormente. Esta es una interpretación del texto de la presente norma, pero habrá que aclararlo, para lo cual será especialmente importante tener una definición clara y precisa de lo que es una factura electrónica.
Podemos ver que todavía hay aspectos de estas nuevas obligaciones que deben aclararse. Por lo tanto, el reglamento de aplicación será muy bienvenido. Existe cierta ansiedad en España entre los interesados por conocer cuanto antes el texto de la misma.
Otro tema a considerar es cómo encajará con la propuesta de la Comisión Europea sobre el IVA en la era digital. Para las empresas es de especial relevancia evitar la fragmentación que estas regulaciones puramente locales producen en el mercado. Así que, tarde o temprano, se requerirá cierto grado de armonización o consenso a nivel de la UE.
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